彈性工時　法律外的信任與創意

立法院今年1月再度修改《勞動基準法》，通過七休一鬆綁、延長每月加班上限、輪班間隔有條件縮短、工時核實計算與特休假遞延五大條文，增加了工時彈性，但勞資見解分歧，原本的制度問題變成了政治問題，關鍵在沒有人相信「勞資協商」。

亞洲國家如韓國、新加坡及台灣，平均工時通常比歐美國家長。以台灣為例，2016年的平均工時為2,034小時；日本、美國在1,700~1,800小時之間；法國、荷蘭、德國等歐洲國家平均在1,500小時以下。雖然各國政經條件不同，但發達國家的勞資雙方處理工時問題的思路，仍值得台灣借鑒。

德國等歐洲國家彈性工時的創意就值得參考。德國實施工時帳戶，性質有點像存摺，只是記載的是實際工時，多的可以存下來提領，尤其適合輪班制或訂單隨著旺季淡季變化的企業。

瑞典的勞資信任關係也讓人稱羨。斯德哥爾摩的企業很少使用打卡制，只有工廠才打卡，他們認為老闆與員工是基於信任關係，而非監視關係。

經濟強權的美國，勞工申訴管道暢通，一般正職員工每週基本工時40小時，如果工時超過一分鐘，雇主就必須付出1.5倍的薪水，因加倍支出的成本太高，除非必要，企業不希望員工加班。

反觀日本，情形就悲慘多了。日本的《勞動基準法》雖明訂每週工時上限，但允許雇主要求勞工加班的「36協定」，卻讓勞工加班時數沒有上限，2015年被認定過勞死的勞工多達96人。

本期封面故事〈彈性工時〉， 駐德國、瑞典、美國、日本、香港與台北記者連線報導各地如何面對工時問題，值得台灣深思的是，除了修法外，勞雇處理彈性工時的爭議是否也能導入更多的信任與創意。（詳見36頁）

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